Рабочее совещание Ассамблеи общественных Советов в сферах строительства и ЖКХ Российской Федерации

5 июля 2021г. в 11.00 в режиме видеоконференции на площадке Zoom состоялось рабочее совещание Ассамблеи общественных Советов в сферах строительства и ЖКХ Российской Федерации с участием руководителя Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкортостан Анатолия Николаевича Дубовского.

 В целях повышения уровня взаимодействия с региональными общественниками и совершенствования механизма обратной связи в 2019г. была создана Ассамблея общественных советов при органах исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сферах строительства и ЖКХ.

Выступая перед членами Ассамблеи, С.В. Степашин отметил, что многие из них активно включилась в совместную работу, эффективно мониторили на местах складывающуюся ситуацию в сферах строительства и ЖКХ, своевременно информировали Общественный совет при Минстрое РФ о существующих на местах проблемах, вносили необходимые предложения по их решению и совершенствованию деятельности.

Однако в ряде регионов эту работу необходимо активизировать, поскольку она по ряду причин ведется на недостаточном уровне. «Только слаженной работой и совместными усилиями мы сможем оперативно и эффективно выявлять возникающие проблемы и предлагать необходимые пути их скорейшего решения», — сказал глава Общественного совета при Минстрое России.

Широкий спектр задач стоит перед общественниками в работе по профессиональной ориентации молодого поколения и повышению профессионального уровня строительных кадров. Была создана единая Система профессиональной подготовки кадров под патронажем Минстроя России и при участии Общественного совета.

В своих выступлениях члены Ассамблеи остановились на работе, которую они ведут в регионах. Так, А.Н. Дубовский предложил на заседании общественного Совета при Министерстве строительства и ЖКХ РФ рассмотреть вопрос выхода с законодательной инициативой по внесению изменений в нормативно-правовые акты в области жилищного и налогового законодательства об исключении обложения страховыми взносами и НДФЛ вознаграждения председателям Советов многоквартирных домов, избираемых общим собранием собственников из числа членов Совета многоквартирного дома, который является общественным органом управления в многоквартирном доме.

Согласно п. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ общее собрание собственников вправе принять решение о выплате вознаграждения членам Советов МКД и его председателю. Согласно письму Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.09.2015г. № 32395-ОГ/04 управляющая организация не является налоговым агентом по НДФЛ и плательщиком страховых взносов так как не признается источником выплат, не начисляет вознаграждение, объекта обложения страховыми взносами не возникает. Поступление денежных средств по статье «Вознаграждение председателю Совета МКД» при надлежащей организации раздельного учета не подлежит налогообложению на основании пп. 9 п. 1 ст. 251 НК РФ, что подтверждает судебная практика, выраженная в постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 3.05.2017г. № Ф09-1818/17 по делу № А60-39444/2016 и Арбитражного суда Приволжского округа от 17.04.2017г. № Ф06-19409/2017 по делу № А72-11114/2016!

В части сбора и перечисления вознаграждения членам и председателю Совета МКД на управляющую организацию не распространяются требования Федерального закона от 3.06.2009г. № 103-ФЗ, так как председатель Совета МКД не является поставщиком товаров, работ и услуг для собственников помещений в многоквартирном доме!

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Рабочее совещание Ассамблеи общественных Советов в сферах строительства и ЖКХ Российской Федерации отключены

Итоги республиканского конкурса «Цифровой дом Башкирии»

Острым вопросом для Советов МКД и их председателей является проведение общих собраний собственников, без решения которых не может быть законным практически любое начинание по дому.  Законодатели, зная эти проблемы, ведутт активный поиск возможных вариантов их решения. На сегодняшний день Жилищный кодекс РФ предусматривает три варианта проведения общих собраний собственников (ст.44. ЖК РФ):

1. Очное голосование (совместное присутствие собственников для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование).

2. Заочное голосование (путем опросов или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ).

3. Очно-заочное голосование.

С созданием возможностей ГИС ЖКХ и идентификации собственников через портал Госуслуг, наиболее перспективным становится заочное голосование с использованием системы.

Система используется для размещения сообщений о проведении общего собрания собственников жилых помещений в МКД, решений, принятых на нем, итогов голосования, хранения протоколов общих собраний собственников по вопросам повестки дня, размещения электронных образцов решений, поставленных на голосование, для осуществления голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников.

В чем преимущества?

— во-первых, обеспечение участия в собрании всех собственников, имеющих доступ к Интернету, а также через телефон и полного их информирования по вопросам, выносимым на собрание.

— во-вторых, идентификация собственников, за которую юридическую ответственность несет четко определенное лицо: администратор собрания.

— в-третьих, сведение к минимуму возможностей фальсификации результатов голосования за счет возможностей просмотра собственниками своих решений.

Именно поэтому Региональный Центр общественного контроля в сфере ЖКХ РБ поддержал и с 2019г. активно содействовал развитию этого направления в рамках федерального партийного проекта «Школа грамотного потребителя РБ». Собственники и Советы МКД проявили живой интерес к этому вопросу, что позволило провести республиканский конкурс  «Цифровой дом Башкирии».         

Участникам конкурса надо было провести два собрания:

1. Традиционное очное — по выбору информационной системы для голосования.
2. Онлайн-собрание – по любым вопросам, которые нужно решить в доме: установка видеонаблюдения, проведение ремонта, выбор Совета многоквартирного дома.    
Собственники публиковали фото- и видеоотчеты о проведении голосования. Победителей выбирали в том числе с учетом активности дома – количества голосов, которое удалось собрать.

7 июля 2021г. в 19.00 в малом зале Башпотребсоюза (г. Уфа, ул. Ленина, 26) состоялось награждение победителей и участников конкурса «Цифровой дом Башкирии» с участием координатора партийного проекта «Школа грамотного потребителя РБ», руководителя Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ РБ Анатолия Николаевича Дубовского, руководителя общественного Совета федерального партийного проекта «Школа грамотного потребителя РБ»Ф.Ф. Исмагилова,  директораООО «Служба правовых извещений»Маграмова А.Р.представителейобщественной организации Уфасити.ми, управляющих организаций, председателей Советов МКД и собственников, средств массовой информации.

Итоги конкурса:

1 место. Сертификат на 50 000 рублей на установку (модернизацию) видеонаблюдения (г. Уфа, ул. Б. Хмельницкого, 129). Председатель Совета МКД награжден смартфоном.
2 место. Сертификат на 40 000 рублей на установку (модернизацию) видеонаблюдения (г. Уфа, ул. Королева, 4. Инициатор собрания награжден смартфоном.

3 место. Сертификат на 30 000 рублей на установку (модернизацию) видеонаблюдения (РБ, г. Благовещенск, ул. Комарова, 23/2. Инициатор собрания награжден смартфоном.

Остальные участники награждены грамотами и подарками.

На подведении итогов конкурса и награждении его победителей и участников выступил А.Н. Дубовский, который подчеркнул большую значимость конкурса и активное участие в нем председателей Советов МКД и собственников жилья, поздравил победителей и участников конкурса, вручил приз за первое место и призвал развивать цифровые технологии для более качественного управления многоквартирными домами и содержания общего имущества в них.

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Итоги республиканского конкурса «Цифровой дом Башкирии» отключены

Открытый счет-извещение в адрес БашРТС на возврат переплат


В настоящей публикации выставляется открытый счет-извещение в адрес ООО БашРТС, поставщика тепла по коммунальной услуге «отопление», от жителей многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, бульвар Давлеткильдеева, 5/1 — трехподъездная панельная типовая девятиэтажка 1983 года постройки, 108 квартир, без нежилых помещений.

Цель предъявления счета — получение, возвращение жителям дома денежных сумм, составивших переплату по платежкам в марте 2020г. и с сентября по март 2020-2021гг.

Счет-извещение (от даты публикации)

№№ n/n Отопительный сезон и периоды  Объем, Гкал Тариф, Руб/Гкал Сумма, Руб
1 Сезон 2019-20 гг.      
1.1 Начислено поставщиком: март 112,632 2134,16 240 374,71
1.2 Переплата: март 34,252 2134,16 73 099,25
2 Сезон 2020-21 гг.      
2.1 Начислено поставщиком: сентябрь-март 831,282 2198,18 1 827307,47
2.2 Переплата: сентябрь-март 186,4 2198,18 409 740,75

Среднее значение суммы переплаты на квартиру составляет: за март 2020г. — 677 руб. или 30,4% от начисленных платежей; за период с сентября по март последнего отопительного сезона — 3794 руб. или 22,4 % от начисленных платежей.

Часть 1. Основание для предъявления счёта

Платежи за коммунальную услугу «отопление» в отопительном сезоне 2020 — 2021гг. оцениваются жителями значительной части МКД города как чрезвычайно большие даже для формата платежей 1/8. Объемы тепла в платежках не соответствуют ни статистическим данным, ни климатическим условиям сезона.

Жители домов многократно обращали внимание поставщиков тепла на неадекватный рост платежей в декабре, на результаты сравнения с платежами прошлых сезонов, сравнивали объемы потребления тепла, требовали пересмотра начислений, однако кризисная ситуация в отоплении и социальная напряженность завершились по прошествии январского информационного бума полным игнорированием обращений и требований жителей. Начисление неадекватных платежей продолжалось до конца отопительного сезона.

Первоначальный информационный тренд на обсуждение и выявление причин больших платежей сменился к концу января на оправдание неадекватных сумм в платежах. И произошло это благодаря позиции, занятой в кризисе чиновниками от ЖКХ и представителями городской власти.

В итоге, виноватыми в появлении больших платежей оказались управляющие организации — «не подготовили к зиме дома», «не провели работы по повышению энергоэффективности домов», «плохое обслуживание теплосчетчиков», и даже сами жители – «причины больших платежей — открытые форточки» (Греков С., мэр города Уфа). При такой административной поддержке поставщику оставалось лишь «информировать» жителей на брифингах и теледебатах о «резком похолодании».

Неожиданное решение поставщиков тепла — «в рамках деятельности рабочей группы Правительства РБ при активном участии Администрации г. Уфы», — провести перерасчет декабрьских платежей с применением коэффициента 1.42 вызывает удивление и категорическое возражение.

Коэффициент чётко показывает, какую часть переплаты поставщик возвращает и какую оставляет себе: в домах, где рост платежей меньше чем 1.42, перерасчет производиться не будет. Для вышеупомянутого дома рост декабрьского платежа составил 1.6. Поставщик обещает вернуть долю 0.18 от ноябрьского платежа, что в среднем на квартиру составит 424 руб. Такая сумма — это 1/3 от переплаты в декабре и 1/10 от суммы декабрьского платежа.

            При этом поставщик ещё и предупреждает, что перерасчет не окончательный и «если при проверке будет выявлено, что рост платежей обоснован, то сумма перерасчета будет возвращена в начислениях жителям». А «обоснованием роста платежей» занимается Госкомитет РБ по жилстройнадзору.

Возникает вопрос: кто же ищет причину больших платежей за услугу «отопление» в текущем отопительном сезоне? Скорее всего, такого поиска не было и, по-видимому, не будет. Этот вывод имеет право быть после ознакомления с итоговым заключением УИС: «..и самое главное. Для того, чтобы данная ситуация не повторилась, требуйте от своей управляющей организации проведения энергосберегающих мероприятий в доме. Следите, чтобы в доме всегда были закрыты окна и двери».

Подменив причину появления больших платежей с дефекта учёта потребления тепла на дефекты объектов потребления, поставщик ресурса таким образом снял с себя всю ответственность за начисление платежей на не оказанные объемы услуг, за начисление недостоверных сумм, за фиктивные объемы потребления тепла.

Появление метода перерасчета платежей с применением среднегородского коэффициента 1.42, осреднённого фиктивного роста платежей в декабре — опасный прецедент, «случай, который может быть примером или оправданием для последующих случаев подобного рода» и выглядит он по форме и содержанию страховкой на будущее: создан псевдостатистический лимит на возвращение переплат.

В январском информационном хаосе были упомянуты практически все причины, которые реально могут вызвать появление больших сумм платежей в отдельно взятом доме. Однозначной же причины одновременного роста платежей в сотнях домов не прозвучало. Не названа такая причина и до сегодняшнего дня.

Действительно, большие платежи за отопление, платежи неадекватные климатическим условиям, появились одновременно и масштабно. Появились они и в домах с разной энергоэффективностью, и в домах разных управляющих организаций, и в домах с «перетопом» и с «недогревом», и в домах с открытыми форточками и в домах, где они закрыты. Большая группа домов оказалась объединена общим свойством: в них завышены объемы потребления тепла или в этих домах оплаченные объемы тепла не соответствуют фактическому потреблению.

Вероятность одновременного перехода сотен бойлерных на режим «перетопа» и поддержание ими такого режима работы на протяжении всего отопительного периода, или даже одного месяца, ничтожно мало. Наличие таких режимов не подтверждается отчётами по учёту.

Одновременное и масштабное появление в городе больших платежей за отопление — реальность, отраженная в тысячах платежах. Произошёл системный сбой в учёте, который должен отражать или содержать общие для сотен домов признаки, характеризоваться цепью последовательных, либо одновременных, либо иного порядка действий поставщика ресурса.

Системный сбой — это и ряд событий, связанных в одно целое, с одним конечным результатом. Системный сбой произошёл в зоне деятельности поставщика ресурсов, поэтому ни управляющие организации, ни жители многоквартирных домов к его появлению не причастны и никакими своими действиями не могли вызвать его появление.

            В доме сбой в учёте тепла начался в марте 2020г., то есть в конце предыдущего отопительного сезона. В это же время на теплосчетчиках дома были установлены модемы – электронные приборы для дистанционной передачи и контроля показаний.

В марте в республике началась пандемия — массовая эпидемия. С апреля 2020г. изменилось наименование документа, содержащего месячные данные теплосчётчика. Одновременно сократился объем расчётной информации в новом документе: прежние таблицы-матрицы на четырех листах были сведены в одну на одном листе. Самое важное — изменился метод расчёта суточного объема потребления тепла домом, в таблице-матрице появился новый параметр, который ранее не использовался в расчётах и просто отсутствовал. На одном из январских брифингов генеральный директор УИС, информируя об успешных массовых установках модемов отметил, что их установку будут оплачивать жители.

Выше были перечислены лишь признаки системного сбоя в учёте, а не причина больших платежей. Установить причину сбоя по этим и, возможно, другим признакам — это задача специалистов по учёту. Кстати, их голос ни разу не прозвучал в январском информационном буме. В январе же 2020г. они приводили свои аргументы появления неадекватных платежей: «не исключено, что настройки были не верны», «верить утверждению, что приборы учёта ни при каких обстоятельствах не могут стать причиной диких цифр в платёжках, тоже не стоит».

Итак, сбой в учёте тепла в доме начался в марте 2020г. и сразу проявился в мартовском платеже. При повышении среднемесячной температуры наружного воздуха от -4,3 °C в феврале до +0,7 °C в марте, когда поставщик должен был уменьшить подачу тепла в дом на 20%, согласно отопительного графика, произошёл рост потребления тепла домом на 12%. Объем тепла в марте был завышен на 1/3, и соответственно на 32% увеличились платежи.

Потребление тепла в марте приблизилось к потреблению в декабре, самому холодному месяцу прошлого сезона (- 6,8°C) и оказалось самым большим по сравнению с остальными месяцами.

Этот эффект — дефект учета, проявился во многих домах, по крайней мере Октябрьского района г. Уфы, но, к сожалению, не вызвал массового недовольства жителей. Для дома это был первый с момента установки теплосчетчика в 2011г. анормальный рост потребления тепла, первый месяц с нововведениями в учёте тепла. Также неадекватно увеличился и объем потребления тепла в апреле, но в меньшей степени. В условиях сформировавшегося сбоя в учёте тепла начался и отопительный сезон 2020 – 2021гг.

            Отмечая большое внимание, проявленное к кризису отопления Главой республики, и его предупреждение — «третьего раза не будет», остается сожалеть, что «второй раз» позволили продолжаться весь отопительный период.

Часть 2. Обоснование суммы переплат в счёте

Теплосчетчик не измеряет объем тепла, а измеряет температуру и расход теплоносителя. Электронные устройства «вычислитель», входящее в комплект теплосчетчика, по этим данным производит расчёты и определяет объем тепла, входящий в дом, и объем тепла, выходящий из дома по трубопроводам системы отопления. Далее определяет разность этих объемов, то есть объем тепла, оставшийся доме, который принимается за объем потребления. Такой алгоритм расчёта отражался в месячных отчётах о потреблении тепловой энергии домом (показания теплосчетчика) до апреля 2020г. С апреля в новом документе «Ведомости учёта параметров потребления тепла», таких данных не содержится.

Объем тепла, необходимый для поддержания в доме комфортной температуры, определяется и регулируются поставщиком в зависимости от температуры наружного воздуха, которая отражена в его рабочих документах. Так, в «Отопительном графике качественного регулирования отпуска тепла по среднесуточный температуре наружного воздуха по г. Уфа», действующего с 2016г., приведена таблица, в которой через каждый градус температуры воздуха в диапазоне от +8 °C до -35 °C даны расчётные значения температуры теплоносителя, которые должны быть на выходе и входе в бойлерную – тепловой пункт поставщика.

Объем тепла, потребляемый домом, — это непрерывный, изменяющиеся поток тепла, который определяется параметрами в начале и в конце потока: перепадом давления, разностью потенциалов, перепадом высот в горах. Для потока тепла от радиаторов отопления в дом, для потока тепла из дома в окружающий дом наружный воздух, для потока тепла от радиаторов отопления к наружному воздуху, определяющими параметрами будут соответствующие перепады температур: радиатора и дома, дома и воздуха, радиатора и воздуха.

Для того, чтобы сравнить два потока, достаточно сравнить их температурные напоры, то есть перепады. Проведя такие сравнения для ноября и декабря 2020г., установим, каким должен быть рост потока тепла или объема потребления тепла, при изменении температуры наружного воздуха от -4,1 °C до -11,5 °C:

( 62,5 — (-11,5) )  /  (52,5 — (-4,1) ) = 1.3или

( 62,5 — 20 ) / ( 52,5 — 20 ) = 1.3 или

( 20 — (-11,5) ) / 20 — (-4,1) ) = 1.3

где 62,5 °C — средняя температура теплоносителя в радиаторах дома в декабре (из «Ведомости учёта» среднее для входа и выхода); 52,5 °C – тоже для ноября; 20 °C – температура в доме. То есть, объем потребления тепла в декабре должен был увеличиться не более, чем в 1.3 раза. В платежках же поставщик тепла показывает рост в 1.6 раза. Такое несовпадение возможно в двух случаях: либо «перетоп», либо недостоверные данные теплосчетчика. «Перетоп» не подтверждается данными «Ведомостей» и отопительного графика, то есть регламент отопления выдержан, а далее слово, точнее объем потребленного тепла, за счётчиком-расчетчиком.

Проведённый анализ наглядно показывает масштаб неадекватного роста потребления тепла в декабре, неадекватного температуре наружного воздуха, масштаб сбоя в учёте, дает ориентиры для поиска причины больших платежей. Неадекватные рост и снижение объемов тепла проявились во всех месяцах отопительного сезона 2020-2021 гг. Кстати, в январе были замечания жителей, которые доказывали, что перерасчет декабрьских платежей должен производиться для всех домов, где рост платежей составил более 1.3 раза.

Среднестатистический темп роста объема потребления тепла домом в декабре по отношению к ноябрю за последние пять лет составил значение 1.28 при максимальном отклонении до 1.34 и минимальном 1.17.

Неадекватные платежи и объемы потребления тепла в последнем отопительном сезоне серьезно подорвали доверие к «факту» потребления тепла, к начислению платежей «по факту». Как проверить «факт», как его контролировать — действия для жителей домов неосуществимые. Для поставщика же однозначно: «факт» — это данные счётчика-расчетчика, которые, кстати, они сами считать и «обучают».

БашРТС давно применяет расчётный метод определения объемов тепла потребляемого в нежилых зданиях и сооружениях, где отсутствуют теплосчетчики, не применяя норматив. Однако, для перерасчета декабрьских платежей в жилых домах такой метод поставщик не применил. Кризис с платежами последнего отопительного сезона показал актуальную востребованность метода проверки и перерасчета сомнительных платежей, начисленных «по факту», метода проверки самого «факта».

Существует легитимный метод расчёта объема потребления коммунальных ресурсов в случае непредоставления показаний квартирного счётчика. Например, для воды расчётный объем потребления определяется как среднее значение объемов потребления, показанных за предыдущие 3-6 месяцев. Погрешность расчёта составляет +20/-15%, в то время как погрешность счётчика равна всего ±2/-2,5%.

Расчётными параметрами здесь являются: объем воды и число проживающих в квартире. Большая погрешность расчёта, несмотря на наличие прямой корреляции между объемом потребления и числом потребителей, объясняется влиянием и ряда других факторов: несоответствие учётного и фактического числа проживающих, возраст проживающих, уровень и оснащение бытовой водопотребляющей техники и другое. Эти факторы в расчётах не могут учитываться, что и дает большую погрешность.

Любой расчёт с применением осреднения дает погрешность, масштабы которой зависят от уровня корреляции — важнейшего понятия в статистике, — параметров, используемых в расчётах. Если уровень корреляции высок и на неё нет большого влияния других факторов, получаем статистические данные с малой погрешностью, получаем достоверные данные.

Метод расчёта объема тепла, потребленного домом, аналогичен методу для воды в части алгоритма его проведения, но имеет некоторые специфические отличия: предысторию потребления тепла составляют предыдущие отопительные сезоны, а основными параметрами расчёта являются объем тепла и температура наружнего воздуха.

Корреляция между этими параметрами соответствует самому высокому уровню – возведена в математическую закономерность отопительным графиком поставщика, что практически исключает влияние на расчёт объема тепла других факторов. Это обстоятельство существенно уменьшает погрешность расчётов. Расчёт объема тепла, потребленного домом в декабре 2020 года, иллюстрирует Таблица 1:

п/n Параметры 2015 2016 2017 2018 2019 Среднее значение 2020
1 «Факт» потребления тепла, Гкал 84.5 138.3 104.1 135.5 123 117.2 185.4
2 Температура воздуха, °C -4.5 -15.2 -6.6 -10.1 -6.8 -8.6 -11.5
3 Температурный перепад, °C 24.5 35.2 26.6 30.1 26.8 28.6 31.5
4 Расчётный объем тепла, Гкал 100.4 144.2 109 123.3 109.8 117.2 129.1
5 Погрешность расчёта, % -15.8 -4.1 -4.5 +9.9 +12 +11/ -8.1 +11/ -8.1

Первая строка в таблице — объемы тепла, потреблённые домом в декабре пяти предшествующих отопительных сезонов из отчетов по учёту (показания теплосчетчика), представленных поставщиком, на которые были начислены соответствующие платежи. Это — «факт» потребления. Среднее за пять лет значение объема тепла, потребляемого в декабре, составило 117.2 ГКал, а среднегодовая температура наружного воздуха за этот период равна -8.6 °C.           

Температурный перепад определен для потока тепла из дома в наружный воздух, то есть для объема тепла, потребленного домом, как разность между средней температурой дома 20 °C и температурой воздуха. Расчётные значения объемов тепла определены из сравнения среднегодового температурного напора и фактического, для каждого года предыстории и для декабря 2020г.:

2018:                          ( 20 — (-10.1) ) / ( 20 — (-8.6) ) х 117.2 = 123.3 Гкал

2020:                          ( 20 — (-11.5) ) / ( 20 — (-8.6) ) х 117.2 = 129.1 Гкал

Итак, расчётный объем тепла для декабря 2020г. равен 129.1 Гкал, но остается неизвестной его погрешность. Для установления среднестатистической погрешности определены расчётные объемы для каждого декабря предыстории, и проведено сравнение их с «фактом». Средняя для пятилетней предыстории погрешность составляет +11/ — 8,1 %.

Таким образом, реальный объем потребления тепла находится внутри интервала 143 – 121 Гкал, и любое значение из него не вызвало бы сомнения в достоверности, оно просто не привлекло бы внимание жителей, поскольку в предыстории такие величины были, были и значения температуры воздуха, близкие к температуре декабря 2020г.

Поставщик же показал в платежке 185,4 Гкал, то есть ранее невиданный объем тепла и, как это видно из таблицы 1, неадекватный температуре воздуха -11,5 °C. Следовательно, неоспоримое завышение объема потребления тепла в декабре 2020г. составило 185.4-129.1 = 56,3 Гкал, или почти 44%.

Здесь вновь уместно вернуться к коэффициенту 1.42, по которому поставщик благотворительно уменьшает объем потребления для дома до 164.4 ГКал и обещает вернуть переплату
лишь за 21 Гкал.

Р

          Расчётные значения объемов потребления тепла для шести месяцев отопительного сезона 2020 – 2021 Г приведены в Таблице 2:

п/n Параметры X XI XII I II III Всего
1 «Факт» потребления тепла, Гкал 72.1 115.8 185.4 163.3 153.8 136.7 827.1
2 Расчётный объем тепла, Гкал 47.2 93.9 129.1 125.4 139.7 109.2 644.4
3 Разность объемов, Гкал 24.9 21.9 56.3 37.9 14.1 27.5 182.7
4 Погрешность, % -21/+9 -8/+4.8 -8.3/+11 -6.1/+9.9 -5/+7.5 -12/-13 -12/+11

Таким образом, объем тепла, потребленный домом за период октябрь – март, завышен поставщиком на 182.7 Гкал. Объемы тепла в предыстории взяты из отчётов по учёту без каких-либо изменений. Эти объемы тепла соответствует учетному периоду с 20-го по 21-е число, который удовлетворительно выдерживался в предыдущих отопительных сезонах. В последнем отопительном сезоне этот учётный период не соблюдался. Так, для декабря он был 23 – 25, января 26 – 24, февраля 25 – 23, марта 24 – 23.

Среднемесячная же температура наружного воздуха определяется метеослужбой для периода 1-30 число. Чтобы исключить возможное влияние несоответствия периода учёта и периода осредненения температура воздуха, проведены аналогичные расчёты, в которых в качестве параметра предыстории были использованы суммарные объемы потребления тепла за сезон и средние значения температуры воздуха за сезон (октябрь — март).

Результаты расчётов приведены в Таблице 3.

п/n Параметры 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Среднее значение 2020-21
1 «Факт» потребления тепла, Гкал 488.5 640.6 601.4 645.2 563.1 587.8 795.2
2 Средняя за сезон температура, °C -3.5 -7.2 -6 -5.7 -2 -4.9 -6
3 Расчётный объем тепла, Гкал 554.7 642.1 613.8 606.7 519.3 587.8 614.2
4 Погрешность, % 12 +0.2 +2 -6.3 -7.8 +4.7 / -7  

Из данных таблицы 3 следует, что объем тепла, потреблённый за сезон, завышен на 181 Гкал, что практически совпало с расчётами для каждого месяца 182.7 Гкал. Эти значения сравниваются с разными объемами «факта» и после осреднения на полный объем «факта» 831.3 Гкал (сентябрь — март) получаем объем тепла 186.4 Гкал, который определил суммы переплат жителями дома и который включён в счёт-извещение.

Важно отметить, что расчёт по предыстории сезонов показал меньшую погрешность по сравнению с расчётом по предыстории месяцев и составил + 4.7/ -7 %. В ожидании следующего отопительного сезона жители дома получили возможность оценивать будущие объемы потребления тепла домом, включив в предысторию сезон 2020 – 2021гг.

Так, для декабря средний объем тепла теперь для шести сезонов составит 119,1 Гкал, средняя температура наружного воздуха -9.1 °C. Если температура воздуха в декабре 2021 г. будет -9,1 °C, то расчётный объем потребления тепла должен быть 119,1 Гкал с доверительным интервалом 132 — 105 Гкал. Если температура воздуха будет -15°C, то объем тепла должен быть равен:

( 20 — (-15) ) / ( 20 — (-9.1) ) х 119.1 = 143.2 Гкал

с доверительным интервалом 157 — 127 Гкал.

Расчётный метод определения объема тепла, потребляемого домом, позволяет составить для него отопительный график потребления аналогичный отопительному графику отпуска тепла у поставщика. Вместо табличного варианта график потребления тепла для дома представлен в виде простого математического выражения:

Q = 4(20 — t°C),

где 20°C — температура в доме; t°C — среднемесячная температура наружного воздуха по данным метеослужбы г. Уфа. Коэффициент 4 Гкал/°C — константа для дома с вышеуказанным адресом, который учитывает его жилую площадь и энергоэффективность, коммунальную и проектную. Значение коэффициента для каждого дома определяется предысторией потребления тепла.

Для того, чтобы получить график потребления тепла квартирой, объем тепла для дома по формуле необходимо умножить на соотношение площадь квартиры/жилая площадь дома, что указано в платёжке, и сравнить полученный объем тепла с объемом, указанным в платёжке.

Итак, жители дома получили возможность контролировать «факт» потребления тепла, объем услуги в отоплении, достоверность учёта тепла.

Расчётный метод определения объема тепла позволил определить реальный объем тепла, потреблённый домом в отопительном сезоне 2020 — 2021гг. и предотвратить предание сезону фиктивного статуса экстремального для десятилетнего периода учета тепла в доме.

Установлено реальное место сезона в ряду предшествующих сезонов — объем потреблённого тепла превысил средний объем за десятилетие на 6,4%. Максимальное превышение наблюдалось в сезон 2016 – 2017гг. 10%, максимальное уменьшение по отношению к среднему в сезон  2015 — 2016гг. — 20%.

Вышеизложенное в разделе 2.1 дает основание считать объем тепла 186.4 Гкал объемом не потреблённым домов в сезоне 2020-2021 гг., считать объемом, ошибочно внесённом в платёжки с сентября по март.

Объем тепла 186.4 Гкал определен как платеженеобходимый и платежедостаточный для начисления суммы переплаты, суммы возврата жителям дома, внесённой в счёт-извещение.

В заключении покажем неожиданный результат, который можно извлечь из новых документов поставщика «Ведомости учёта». Поменяв местами во всех таблицах-матрицах учёта столбцы М1 и М2, пользуясь «старым» методом расчёта, получим другие значения «факта» потребления тепла домом в последнем отопительном сезоне (Таблица 4).

п/n Параметры X XI XII I II III  Всего
1 «Факт» потребления тепла от поставщика, Гкал 72.1 115.8 185.4 163.3 153.8 136.7 827.1
2 Расчет «факта» по «старому» методу, Гкал 50.7 90 150 131.7 125 114.4 661.8

Сравнивая данные строки два таблицы 4 и строки два таблицы 2, видим практически полное совпадение расчётных объемов тепла по предыстории и объемов «факта», извлечённых из «Ведомостей» «старым» методом. Исключение составил декабрь, в котором вероятно «перетоп» всё-таки был. Результат расчётов «факта» «старым» методом весьма неожиданный: 827.1 — 661.8 = 165.3 Гкал — это фиктивный объем тепла в платежках и это почти 90% от расчётного объема 186.4 Гкал, определяемого из предыстории. Кстати, разница этих объемов 20 Гкал скорее и есть «перетоп» в декабре.

Можно допустить, что результат случайный, что сделана «подгонка» перестановкой столбцов в таблицах-матрицах, но совпадение результатов двух абсолютно разных методов расчёта подтверждает наличие сбоя в учете тепла, дефектов в методе расчёта «факта», которые «работали» на переплату за отопление, которые могут перейти и на следующий отопительный сезон.

                                                                                                                                    Скрипников Ю. В.

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Открытый счет-извещение в адрес БашРТС на возврат переплат отключены

Семинар-совещание с председателями Советов МКД Балтачевского района РБ

17 июня 2021г. в 14.00 в зале заседаний Администрации района (РБ, с. Старобалтачево, ул. Советская, 48) состоялся семинар-совещание с председателями Советов многоквартирных домов муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан c участием представителей Государственного Комитета РБ по жилищному и строительному надзору, Министерства ЖКХ РБ, Прокуратуры РБ, Администрации района, руководителя Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ РБ Анатолия Николаевича Дубовского, руководителя Центра общественного контроля в сфере ЖКХ МР Балтачевский район РБ Лилии Талгатовны Хусаиновой, представители управляющих и ресурсоснабжающих организаций, средств массовой информации.

В ходе семинара-совещания в формате «круглого стола» его участники ознакомились о проводимой в республике и муниципальном районе работе в сфере ЖКХ, о благоустройстве дворовых и общественных территорий, проведении комплексного ремонта подъездов в многоквартирных домах, осуществлении муниципального и общественного контроля, деятельности Советов многоквартирных домов в условиях пандемии коронавируса, обсудили интересующие вопросы. Граждане смогли внести свои предложения по улучшению качества работ в сфере ЖКХ.

На семинаре-совещании выступил А. Н. Дубовский, который поделился с его участниками практическими рекомендациями по взаимодействию между управляющими, ресурсоснабжающими организациями и собственниками жилых помещений, а также напомнил о роли Советов многоквартирных домов в вопросах управления многоквартирными домами и содержания общего имущества в них. Кроме этого в формате вопрос-ответ пообщался с членами муниципального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ и председателями Советов многоквартирных домов.

В ходе семинара-совещания А.Н. Дубовский представил новое учебно-методическое пособие для собственников жилья и их общественных объединений — книгу С. Разворотневой и О. Фроловой «Просто о ЖКХ»и раздал ее участникам семинара-совещания.

По окончании семинара-совещания А.Н. Дубовский принял участие в личном приеме граждан, который проводил заместитель председателя Государственного Комитета РБ по жилищному и строительному надзору А.И. Кутлугулов.

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Семинар-совещание с председателями Советов МКД Балтачевского района РБ отключены

Форум Советов многоквартирных домов «Управдом» Дюртюлинского района РБ

15 июня 2021г. в 16.00 в зале заседаний Администрации района (РБ, г. Дюртюли, ул. Чеверева, 41) проведен форум Советов многоквартирных домов «Управдом», организованный Министерством ЖКХ Республики Башкортостан совместно с Региональным Центром общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкортостан.

В работе форума участвовали: представители Министерства ЖКХ РБ, НОФ «Региональный оператор РБ», Администрации муниципального района, руководитель Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкортостан Анатолий Николаевич Дубовский, руководитель Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Дюртюлинского района Нургалиева Гульназ Рафисовна, председатели Советов многоквартирных домов, представители управляющих и ресурсоснабжающих организаций.

Обсуждаемые вопросы:

1. Реализация программ «Формирование современной городской среды» и «Башкирские дворики»

2. Реализация Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3. Подготовка и проведение текущего ремонта жилого фонда.

4. О ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2021-2022гг.

5. О ходе проведения дней чистоты на территории Дюртюлинского района.

6. О пользовании газом в быту и пожарная безопасность.

На форуме по теме: «О роли и значении общественного контроля в сфере ЖКХ и активном участии в нем граждан» выступил А.Н. Дубовский. Он отметил большую роль и ответственность Советов многоквартирных домов в вопросах управления домом, содержания его общественных пространств и коммуникаций в исправном состоянии, благоприятном для проживания граждан. Всестороннюю помощь Советам многоквартирных домов должны оказывать муниципальные Центры общественного контроля в сфере ЖКХ, созданные во всех муниципальных образованиях республики. Немаловажная роль в совершенствовании общественного контроля и повышении его эффективности  принадлежит и общественным жилищным инспекторам.

Анатолий Николаевич Дубовский вручил Благодарственные письма Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкортостан председателям Советов многоквартирных домов Дюртюлинского района за добросовестную общественную работу и активное участие в деятельности Совета многоквартирного дома: Сафроновой Флюзе Камиловне и Нургалиевой Айгуль Финатовне.

В завершение работы форума А.Н. Дубовский передал его участникам для использования в повседневной деятельности учебно-методическое пособие – книгу С. Разворотневой и О.Фроловой «Просто о ЖКХ».

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Форум Советов многоквартирных домов «Управдом» Дюртюлинского района РБ отключены

Форум Советов многоквартирных домов «Управдом» Калининского района г. Уфы

9 июня 2021г. в 17:00 в зале заседаний Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, ул. Орджоникидзе, 3) проведен очередной форум Советов многоквартирных домов «Управдом» Калининского района, организованный Министерством ЖКХ Республики Башкортостан совместно с Региональным Центром общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкортостан.

В работе форума участвовали: представители Министерства ЖКХ РБ, Государственного Комитета РБ по тарифам, НОФ «Региональный оператор РБ», Администрации района, руководитель Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ РБ Анатолий Николаевич Дубовский, руководитель Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Калининского района г. Уфы Римма Фаимовна Сахаутдинова, председатели Советов многоквартирных домов.

На форуме выступил А.Н. Дубовский. Он отметил большую роль и ответственность Советов многоквартирных домов в вопросах управления домом, содержания его общественных пространств и коммуникаций в исправном состоянии, благоприятном для проживания граждан. Он высоко оценил добросовестную работу председателей Советов многоквартирных домов Калининского района, а также активное участие в совершенствовании общественного контроля в сфере ЖКХ районного Центра общественного контроля в сфере ЖКХ и его руководителя Р.С. Сахаутдинову.

Анатолий Николаевич наградил Почетной грамотой Р.С. Сахаутдинову за плодотворную общественную работу, активное участие в деятельности по становлению и развитию общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Благодарственными письмами РЦОК ЖКХ РБ были награждены:

  1. Казакова Надежда Васильевна — председатель Совета МКД № 10/1 по ул. Ферина;
  2. Бронникова Тамара Николаевна — председатель Совета МКД № 40 по ул. Транспортная;
  3. Шатов Владимир Анатольевич — председатель Совета МКД № 9/4 по ул. Мушникова;
  4. Егорова Ульяна Ивановна — председатель Совета МКД № 52/4 по ул. Транспортная.

В завершение работы форума А.Н. Дубовский передал его участникам для использования в работе учебно-методическое пособие – книгу С. Разворотневой и О.Фроловой «Просто о ЖКХ».

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Форум Советов многоквартирных домов «Управдом» Калининского района г. Уфы отключены

Семинар-совещание с председателями Советов МКД Мелеузовского района РБ

27 мая 2021г. в 14.00 в Городском дворце культуры (РБ, г. Мелеуз, ул. Ленина, 123) состоялся семинар-совещание с председателями Советов многоквартирных домов муниципального района Мелеузовский район РБ c участием представителей Государственного Комитета РБ по жилищному и строительному надзору, НОФ «Региональный оператор РБ», Администрации района, руководителя Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ РБ Анатолия Николаевича Дубовского, руководителя Центра общественного контроля в сфере ЖКХ МР Мелеузовский район РБ Алексея Николаевича Волкова, представители управляющих и ресурсоснабжающих организаций, средств массовой информации.

В ходе семинара-совещания в формате «круглого стола» его участники ознакомились о проводимой в республике и муниципальном районе работе в сфере ЖКХ, о благоустройстве дворовых и общественных территорий, о проведении комплексного ремонта подъездов в многоквартирных домах, обсудили интересующие вопросы. Граждане смогли внести свои предложения по улучшению качества работ в сфере ЖКХ.

Эксперты рассказали участникам семинара-совещания о своём видении основных проблем жилищно-коммунального хозяйства в республике и в муниципальном районе.

На семинаре-совещании выступил А. Н. Дубовский, который поделился с его участниками практическими рекомендациями по взаимодействию между управляющими, ресурсоснабжающими организациями и собственниками квартир, а также напомнил о роли Советов многоквартирных домов в вопросах управления многоквартирными домами и содержания общего имущества в них. Кроме этого в формате вопрос-ответ пообщался с членами районного Центра общественного контроля в сфере ЖКХ и председателями Советов МКД.

В ходе семинара-совещания А.Н. Дубовский представил новое учебно-методическое пособие для собственников жилья и их общественных объединений. Книгу С. Разворотневой и О. Фроловой «Просто о ЖКХ» руководитель районного Центра общественного контроля в сфере ЖКХ А.Н. Волков раздал участникам семинара-совещания.

По окончании семинара-совещания А. Н. Дубовский провел общественную проверку проведения работ по благоустройству дворовых и общественных территории в рамках выполнения национальных проектов. Он ознакомился с тем, как идут работы по проекту «Берёзовый тракт» на центральной площади г. Мелеуз, и благоустроенную набережную около Дворца спорта.

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Семинар-совещание с председателями Советов МКД Мелеузовского района РБ отключены

Семинар-совещание с председателями Советов МКД муниципального района Бирский район РБ

22 апреля 2021г. в зале заседаний Администрации района (РБ, г. Бирск, ул. Курбатова, 63) проведен семинар-совещание с председателями Советов многоквартирных домов муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с участием: главы Администрации района А.В. Талипова, заместителя председателя Государственного Комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору А.И. Кутлугулова, руководителя Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ РБ Анатолия Николаевича Дубовского, представителей Министерства ЖКХ РБ, управляющих и ресурсоснабжающих организаций, межрайонного отдела надзорной деятельности главного управления МЧС по республике Башкортостан, председателей Советов многоквартирных домов, студентов Бирского филиала Башкирского государственного университета.

В ходе семинара-совещания в формате «круглого стола» его участники ознакомились о проводимой в республике, и муниципальном районе работе в сфере ЖКХ, о благоустройстве дворовых и общественных территорий, обсудили интересующие вопросы. Граждане смогли внести свои предложения по улучшению качества работ в сфере ЖКХ.

На семинаре-совещании выступил А.Н. Дубовский по теме: «Развитие сети общественного контроля в сфере ЖКХ и института общественных жилищных инспекторов в Республике Башкортостан». Он ответил на наиболее острые и злободневные вопросы председателей Советов многоквартирных домов и призвал Советы МКД, общественных жилищных инспекторов, как важные подразделения общественного контроля, совместно с районным Центром общественного контроля в сфере ЖКХ активнее участвовать в управлении домами, отстаивать жилищные права граждан, налаживать диалог и взаимодействие с управляющими и ресурсоснабжающими организациями.

По завершении семинара-совещания заместитель председателя Государственного Комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору А.И. Кутлугулов совместно с руководителем Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ РБ А.Н. Дубовским провели личный прием граждан по общим вопросам благоустройства и жилищного хозяйства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан.

Комментарий А.Н. Дубовского: https://drive.google.com/file/d/1amb9zcNTYYrvgMGiazMJJ48H5Ln7pdcC/view?usp=sharing

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Семинар-совещание с председателями Советов МКД муниципального района Бирский район РБ отключены

Форум Советов многоквартирных домов «Управдом» в Альшеевском районе РБ

23 апреля 2021г. в 15.00 в зале Социально-культурного Центра муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (РБ, с. Раевский, Советская площадь, 3) состоялся форум Советов многоквартирных домов «Управдом», целью которого является обучение председателей Советов многоквартирных домов и обсуждение актуальных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В работе форума принимали участие: глава Администрации Альшеевского района Мустафин Д.Р.,руководитель Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкорстан Дубовский Анатолий Николаевич, представители НОФ «Региональный оператор РБ», филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г. Белебею, главы сельских поселений муниципального района, председатели Советов многоквартирных домов, члены  муниципального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, представители управляющих и ресурсоснабжающих организаций, средств массовой информации.

Повестка форума Советов многоквартирных домов «Управдом» сформирована посредством  предварительного голосования в социальных сетях и на сайте администрации муниципального района.

Вопросы повестки дня:

1. Как управлять многоквартирным домом.

2. Реализация программы капитального ремонта многоквартирных домов.

3. Реализация проекта «Городская среда» и голосование по благоустройству общественных территорий в 2022г. Проведение акции «Зеленая Башкирия», экологических субботников, дней поминовения и почитания.

4. Вручение благодарственных писем за проявленную инициативу и активное участие в решении вопросов, связанных с управлением многоквартирными домами.

5. Вопросы и ответы, относящиеся к сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На форуме выступил А.Н. Дубовский. Он ответил на наиболее острые и злободневные вопросы председателей Советов многоквартирных домов, поблагодарил общественников за активную  работу по управлению многоквартирными домами и призвал активнее отстаивать жилищные права граждан, налаживать диалог и взаимодействие с управляющими и ресурсоснабжающими организациями.

В завершение форума состоялось вручение благодарственных писем за проявленную инициативу и активное участие в решении вопросов, связанных с управлением многоквартирных домов.

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи Форум Советов многоквартирных домов «Управдом» в Альшеевском районе РБ отключены

I открытый зональный форум «Управдом»

1-2 апреля 2021 г. Центре развития творчества детей и юношества (РБ, г. Нефтекамск, ул. Ленина, 23) состоялся I открытый  зональный форум «Управдом» с участием: и.о. министра ЖКХ Республики Башкортостан Головановой И.А., главы Администрации ГО г. Нефтекамск Мавлиева Р.Р.,  руководителя Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкортостан Дубовского Анатолия Николаевича, Генерального директора НОФ «Региональный оператор РБ» Сафонова П.В., начальника центра службы профилактики пожаров Госкомитета РБ по ЧС  Гареева Р.Р., представителей сферы ЖКХ, председателей Советов МКД городского округа. Всего 180 человек.  

В течение двух дней для участников форума была организована проблемно-ориентированная сессия. 4 группы обсуждали  актуальные вопросы – состояние  жилищного фонда и инженерных сетей, благоустройство, лучшие практики.   По результатам совместного обсуждения каждая группа разработала план мероприятий. Результаты были озвучены на подведении итогов форума и уже взяты в работу для дальнейшего анализа и реализации.

Второй день форума был посвящен жилищному обучению председателей Советов МКД и собственников жилья. Участники форума изучали изменения в законодательстве, порядок начисления платы за ЖКУ, права и обязанности Советов МКД и управляющих организаций, правовые отношения между стронами жилищных отношений.

На форуме выступил руководитель Регионального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Башкортостан Дубовский А.Н. с докладом «Практика управления МКД».

Параллельно в Нефтекамском машиностроительном колледже проходил конкурс профессионального мастерства среди электриков, слесарей, сварщиков. Оценивались ловкость мастеров  и качество выполнения работ.

Завершился форум подведением итогов и церемонией награждения лучших работников почетными грамотами и благодарственными письмами Министерства  ЖКХ РБ и Администрации городского округа г. Нефтекамск.

Рубрика: Жилищное просвещение | Комментарии к записи I открытый зональный форум «Управдом» отключены