Открытый счет-извещение в адрес БашРТС на возврат переплат


В настоящей публикации выставляется открытый счет-извещение в адрес ООО БашРТС, поставщика тепла по коммунальной услуге «отопление», от жителей многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, бульвар Давлеткильдеева, 5/1 — трехподъездная панельная типовая девятиэтажка 1983 года постройки, 108 квартир, без нежилых помещений.

Цель предъявления счета — получение, возвращение жителям дома денежных сумм, составивших переплату по платежкам в марте 2020г. и с сентября по март 2020-2021гг.

Счет-извещение (от даты публикации)

№№ n/n Отопительный сезон и периоды  Объем, Гкал Тариф, Руб/Гкал Сумма, Руб
1 Сезон 2019-20 гг.      
1.1 Начислено поставщиком: март 112,632 2134,16 240 374,71
1.2 Переплата: март 34,252 2134,16 73 099,25
2 Сезон 2020-21 гг.      
2.1 Начислено поставщиком: сентябрь-март 831,282 2198,18 1 827307,47
2.2 Переплата: сентябрь-март 186,4 2198,18 409 740,75

Среднее значение суммы переплаты на квартиру составляет: за март 2020г. — 677 руб. или 30,4% от начисленных платежей; за период с сентября по март последнего отопительного сезона — 3794 руб. или 22,4 % от начисленных платежей.

Часть 1. Основание для предъявления счёта

Платежи за коммунальную услугу «отопление» в отопительном сезоне 2020 — 2021гг. оцениваются жителями значительной части МКД города как чрезвычайно большие даже для формата платежей 1/8. Объемы тепла в платежках не соответствуют ни статистическим данным, ни климатическим условиям сезона.

Жители домов многократно обращали внимание поставщиков тепла на неадекватный рост платежей в декабре, на результаты сравнения с платежами прошлых сезонов, сравнивали объемы потребления тепла, требовали пересмотра начислений, однако кризисная ситуация в отоплении и социальная напряженность завершились по прошествии январского информационного бума полным игнорированием обращений и требований жителей. Начисление неадекватных платежей продолжалось до конца отопительного сезона.

Первоначальный информационный тренд на обсуждение и выявление причин больших платежей сменился к концу января на оправдание неадекватных сумм в платежах. И произошло это благодаря позиции, занятой в кризисе чиновниками от ЖКХ и представителями городской власти.

В итоге, виноватыми в появлении больших платежей оказались управляющие организации — «не подготовили к зиме дома», «не провели работы по повышению энергоэффективности домов», «плохое обслуживание теплосчетчиков», и даже сами жители – «причины больших платежей — открытые форточки» (Греков С., мэр города Уфа). При такой административной поддержке поставщику оставалось лишь «информировать» жителей на брифингах и теледебатах о «резком похолодании».

Неожиданное решение поставщиков тепла — «в рамках деятельности рабочей группы Правительства РБ при активном участии Администрации г. Уфы», — провести перерасчет декабрьских платежей с применением коэффициента 1.42 вызывает удивление и категорическое возражение.

Коэффициент чётко показывает, какую часть переплаты поставщик возвращает и какую оставляет себе: в домах, где рост платежей меньше чем 1.42, перерасчет производиться не будет. Для вышеупомянутого дома рост декабрьского платежа составил 1.6. Поставщик обещает вернуть долю 0.18 от ноябрьского платежа, что в среднем на квартиру составит 424 руб. Такая сумма — это 1/3 от переплаты в декабре и 1/10 от суммы декабрьского платежа.

            При этом поставщик ещё и предупреждает, что перерасчет не окончательный и «если при проверке будет выявлено, что рост платежей обоснован, то сумма перерасчета будет возвращена в начислениях жителям». А «обоснованием роста платежей» занимается Госкомитет РБ по жилстройнадзору.

Возникает вопрос: кто же ищет причину больших платежей за услугу «отопление» в текущем отопительном сезоне? Скорее всего, такого поиска не было и, по-видимому, не будет. Этот вывод имеет право быть после ознакомления с итоговым заключением УИС: «..и самое главное. Для того, чтобы данная ситуация не повторилась, требуйте от своей управляющей организации проведения энергосберегающих мероприятий в доме. Следите, чтобы в доме всегда были закрыты окна и двери».

Подменив причину появления больших платежей с дефекта учёта потребления тепла на дефекты объектов потребления, поставщик ресурса таким образом снял с себя всю ответственность за начисление платежей на не оказанные объемы услуг, за начисление недостоверных сумм, за фиктивные объемы потребления тепла.

Появление метода перерасчета платежей с применением среднегородского коэффициента 1.42, осреднённого фиктивного роста платежей в декабре — опасный прецедент, «случай, который может быть примером или оправданием для последующих случаев подобного рода» и выглядит он по форме и содержанию страховкой на будущее: создан псевдостатистический лимит на возвращение переплат.

В январском информационном хаосе были упомянуты практически все причины, которые реально могут вызвать появление больших сумм платежей в отдельно взятом доме. Однозначной же причины одновременного роста платежей в сотнях домов не прозвучало. Не названа такая причина и до сегодняшнего дня.

Действительно, большие платежи за отопление, платежи неадекватные климатическим условиям, появились одновременно и масштабно. Появились они и в домах с разной энергоэффективностью, и в домах разных управляющих организаций, и в домах с «перетопом» и с «недогревом», и в домах с открытыми форточками и в домах, где они закрыты. Большая группа домов оказалась объединена общим свойством: в них завышены объемы потребления тепла или в этих домах оплаченные объемы тепла не соответствуют фактическому потреблению.

Вероятность одновременного перехода сотен бойлерных на режим «перетопа» и поддержание ими такого режима работы на протяжении всего отопительного периода, или даже одного месяца, ничтожно мало. Наличие таких режимов не подтверждается отчётами по учёту.

Одновременное и масштабное появление в городе больших платежей за отопление — реальность, отраженная в тысячах платежах. Произошёл системный сбой в учёте, который должен отражать или содержать общие для сотен домов признаки, характеризоваться цепью последовательных, либо одновременных, либо иного порядка действий поставщика ресурса.

Системный сбой — это и ряд событий, связанных в одно целое, с одним конечным результатом. Системный сбой произошёл в зоне деятельности поставщика ресурсов, поэтому ни управляющие организации, ни жители многоквартирных домов к его появлению не причастны и никакими своими действиями не могли вызвать его появление.

            В доме сбой в учёте тепла начался в марте 2020г., то есть в конце предыдущего отопительного сезона. В это же время на теплосчетчиках дома были установлены модемы – электронные приборы для дистанционной передачи и контроля показаний.

В марте в республике началась пандемия — массовая эпидемия. С апреля 2020г. изменилось наименование документа, содержащего месячные данные теплосчётчика. Одновременно сократился объем расчётной информации в новом документе: прежние таблицы-матрицы на четырех листах были сведены в одну на одном листе. Самое важное — изменился метод расчёта суточного объема потребления тепла домом, в таблице-матрице появился новый параметр, который ранее не использовался в расчётах и просто отсутствовал. На одном из январских брифингов генеральный директор УИС, информируя об успешных массовых установках модемов отметил, что их установку будут оплачивать жители.

Выше были перечислены лишь признаки системного сбоя в учёте, а не причина больших платежей. Установить причину сбоя по этим и, возможно, другим признакам — это задача специалистов по учёту. Кстати, их голос ни разу не прозвучал в январском информационном буме. В январе же 2020г. они приводили свои аргументы появления неадекватных платежей: «не исключено, что настройки были не верны», «верить утверждению, что приборы учёта ни при каких обстоятельствах не могут стать причиной диких цифр в платёжках, тоже не стоит».

Итак, сбой в учёте тепла в доме начался в марте 2020г. и сразу проявился в мартовском платеже. При повышении среднемесячной температуры наружного воздуха от -4,3 °C в феврале до +0,7 °C в марте, когда поставщик должен был уменьшить подачу тепла в дом на 20%, согласно отопительного графика, произошёл рост потребления тепла домом на 12%. Объем тепла в марте был завышен на 1/3, и соответственно на 32% увеличились платежи.

Потребление тепла в марте приблизилось к потреблению в декабре, самому холодному месяцу прошлого сезона (- 6,8°C) и оказалось самым большим по сравнению с остальными месяцами.

Этот эффект — дефект учета, проявился во многих домах, по крайней мере Октябрьского района г. Уфы, но, к сожалению, не вызвал массового недовольства жителей. Для дома это был первый с момента установки теплосчетчика в 2011г. анормальный рост потребления тепла, первый месяц с нововведениями в учёте тепла. Также неадекватно увеличился и объем потребления тепла в апреле, но в меньшей степени. В условиях сформировавшегося сбоя в учёте тепла начался и отопительный сезон 2020 – 2021гг.

            Отмечая большое внимание, проявленное к кризису отопления Главой республики, и его предупреждение — «третьего раза не будет», остается сожалеть, что «второй раз» позволили продолжаться весь отопительный период.

Часть 2. Обоснование суммы переплат в счёте

Теплосчетчик не измеряет объем тепла, а измеряет температуру и расход теплоносителя. Электронные устройства «вычислитель», входящее в комплект теплосчетчика, по этим данным производит расчёты и определяет объем тепла, входящий в дом, и объем тепла, выходящий из дома по трубопроводам системы отопления. Далее определяет разность этих объемов, то есть объем тепла, оставшийся доме, который принимается за объем потребления. Такой алгоритм расчёта отражался в месячных отчётах о потреблении тепловой энергии домом (показания теплосчетчика) до апреля 2020г. С апреля в новом документе «Ведомости учёта параметров потребления тепла», таких данных не содержится.

Объем тепла, необходимый для поддержания в доме комфортной температуры, определяется и регулируются поставщиком в зависимости от температуры наружного воздуха, которая отражена в его рабочих документах. Так, в «Отопительном графике качественного регулирования отпуска тепла по среднесуточный температуре наружного воздуха по г. Уфа», действующего с 2016г., приведена таблица, в которой через каждый градус температуры воздуха в диапазоне от +8 °C до -35 °C даны расчётные значения температуры теплоносителя, которые должны быть на выходе и входе в бойлерную – тепловой пункт поставщика.

Объем тепла, потребляемый домом, — это непрерывный, изменяющиеся поток тепла, который определяется параметрами в начале и в конце потока: перепадом давления, разностью потенциалов, перепадом высот в горах. Для потока тепла от радиаторов отопления в дом, для потока тепла из дома в окружающий дом наружный воздух, для потока тепла от радиаторов отопления к наружному воздуху, определяющими параметрами будут соответствующие перепады температур: радиатора и дома, дома и воздуха, радиатора и воздуха.

Для того, чтобы сравнить два потока, достаточно сравнить их температурные напоры, то есть перепады. Проведя такие сравнения для ноября и декабря 2020г., установим, каким должен быть рост потока тепла или объема потребления тепла, при изменении температуры наружного воздуха от -4,1 °C до -11,5 °C:

( 62,5 — (-11,5) )  /  (52,5 — (-4,1) ) = 1.3или

( 62,5 — 20 ) / ( 52,5 — 20 ) = 1.3 или

( 20 — (-11,5) ) / 20 — (-4,1) ) = 1.3

где 62,5 °C — средняя температура теплоносителя в радиаторах дома в декабре (из «Ведомости учёта» среднее для входа и выхода); 52,5 °C – тоже для ноября; 20 °C – температура в доме. То есть, объем потребления тепла в декабре должен был увеличиться не более, чем в 1.3 раза. В платежках же поставщик тепла показывает рост в 1.6 раза. Такое несовпадение возможно в двух случаях: либо «перетоп», либо недостоверные данные теплосчетчика. «Перетоп» не подтверждается данными «Ведомостей» и отопительного графика, то есть регламент отопления выдержан, а далее слово, точнее объем потребленного тепла, за счётчиком-расчетчиком.

Проведённый анализ наглядно показывает масштаб неадекватного роста потребления тепла в декабре, неадекватного температуре наружного воздуха, масштаб сбоя в учёте, дает ориентиры для поиска причины больших платежей. Неадекватные рост и снижение объемов тепла проявились во всех месяцах отопительного сезона 2020-2021 гг. Кстати, в январе были замечания жителей, которые доказывали, что перерасчет декабрьских платежей должен производиться для всех домов, где рост платежей составил более 1.3 раза.

Среднестатистический темп роста объема потребления тепла домом в декабре по отношению к ноябрю за последние пять лет составил значение 1.28 при максимальном отклонении до 1.34 и минимальном 1.17.

Неадекватные платежи и объемы потребления тепла в последнем отопительном сезоне серьезно подорвали доверие к «факту» потребления тепла, к начислению платежей «по факту». Как проверить «факт», как его контролировать — действия для жителей домов неосуществимые. Для поставщика же однозначно: «факт» — это данные счётчика-расчетчика, которые, кстати, они сами считать и «обучают».

БашРТС давно применяет расчётный метод определения объемов тепла потребляемого в нежилых зданиях и сооружениях, где отсутствуют теплосчетчики, не применяя норматив. Однако, для перерасчета декабрьских платежей в жилых домах такой метод поставщик не применил. Кризис с платежами последнего отопительного сезона показал актуальную востребованность метода проверки и перерасчета сомнительных платежей, начисленных «по факту», метода проверки самого «факта».

Существует легитимный метод расчёта объема потребления коммунальных ресурсов в случае непредоставления показаний квартирного счётчика. Например, для воды расчётный объем потребления определяется как среднее значение объемов потребления, показанных за предыдущие 3-6 месяцев. Погрешность расчёта составляет +20/-15%, в то время как погрешность счётчика равна всего ±2/-2,5%.

Расчётными параметрами здесь являются: объем воды и число проживающих в квартире. Большая погрешность расчёта, несмотря на наличие прямой корреляции между объемом потребления и числом потребителей, объясняется влиянием и ряда других факторов: несоответствие учётного и фактического числа проживающих, возраст проживающих, уровень и оснащение бытовой водопотребляющей техники и другое. Эти факторы в расчётах не могут учитываться, что и дает большую погрешность.

Любой расчёт с применением осреднения дает погрешность, масштабы которой зависят от уровня корреляции — важнейшего понятия в статистике, — параметров, используемых в расчётах. Если уровень корреляции высок и на неё нет большого влияния других факторов, получаем статистические данные с малой погрешностью, получаем достоверные данные.

Метод расчёта объема тепла, потребленного домом, аналогичен методу для воды в части алгоритма его проведения, но имеет некоторые специфические отличия: предысторию потребления тепла составляют предыдущие отопительные сезоны, а основными параметрами расчёта являются объем тепла и температура наружнего воздуха.

Корреляция между этими параметрами соответствует самому высокому уровню – возведена в математическую закономерность отопительным графиком поставщика, что практически исключает влияние на расчёт объема тепла других факторов. Это обстоятельство существенно уменьшает погрешность расчётов. Расчёт объема тепла, потребленного домом в декабре 2020 года, иллюстрирует Таблица 1:

п/n Параметры 2015 2016 2017 2018 2019 Среднее значение 2020
1 «Факт» потребления тепла, Гкал 84.5 138.3 104.1 135.5 123 117.2 185.4
2 Температура воздуха, °C -4.5 -15.2 -6.6 -10.1 -6.8 -8.6 -11.5
3 Температурный перепад, °C 24.5 35.2 26.6 30.1 26.8 28.6 31.5
4 Расчётный объем тепла, Гкал 100.4 144.2 109 123.3 109.8 117.2 129.1
5 Погрешность расчёта, % -15.8 -4.1 -4.5 +9.9 +12 +11/ -8.1 +11/ -8.1

Первая строка в таблице — объемы тепла, потреблённые домом в декабре пяти предшествующих отопительных сезонов из отчетов по учёту (показания теплосчетчика), представленных поставщиком, на которые были начислены соответствующие платежи. Это — «факт» потребления. Среднее за пять лет значение объема тепла, потребляемого в декабре, составило 117.2 ГКал, а среднегодовая температура наружного воздуха за этот период равна -8.6 °C.           

Температурный перепад определен для потока тепла из дома в наружный воздух, то есть для объема тепла, потребленного домом, как разность между средней температурой дома 20 °C и температурой воздуха. Расчётные значения объемов тепла определены из сравнения среднегодового температурного напора и фактического, для каждого года предыстории и для декабря 2020г.:

2018:                          ( 20 — (-10.1) ) / ( 20 — (-8.6) ) х 117.2 = 123.3 Гкал

2020:                          ( 20 — (-11.5) ) / ( 20 — (-8.6) ) х 117.2 = 129.1 Гкал

Итак, расчётный объем тепла для декабря 2020г. равен 129.1 Гкал, но остается неизвестной его погрешность. Для установления среднестатистической погрешности определены расчётные объемы для каждого декабря предыстории, и проведено сравнение их с «фактом». Средняя для пятилетней предыстории погрешность составляет +11/ — 8,1 %.

Таким образом, реальный объем потребления тепла находится внутри интервала 143 – 121 Гкал, и любое значение из него не вызвало бы сомнения в достоверности, оно просто не привлекло бы внимание жителей, поскольку в предыстории такие величины были, были и значения температуры воздуха, близкие к температуре декабря 2020г.

Поставщик же показал в платежке 185,4 Гкал, то есть ранее невиданный объем тепла и, как это видно из таблицы 1, неадекватный температуре воздуха -11,5 °C. Следовательно, неоспоримое завышение объема потребления тепла в декабре 2020г. составило 185.4-129.1 = 56,3 Гкал, или почти 44%.

Здесь вновь уместно вернуться к коэффициенту 1.42, по которому поставщик благотворительно уменьшает объем потребления для дома до 164.4 ГКал и обещает вернуть переплату
лишь за 21 Гкал.

Р

          Расчётные значения объемов потребления тепла для шести месяцев отопительного сезона 2020 – 2021 Г приведены в Таблице 2:

п/n Параметры X XI XII I II III Всего
1 «Факт» потребления тепла, Гкал 72.1 115.8 185.4 163.3 153.8 136.7 827.1
2 Расчётный объем тепла, Гкал 47.2 93.9 129.1 125.4 139.7 109.2 644.4
3 Разность объемов, Гкал 24.9 21.9 56.3 37.9 14.1 27.5 182.7
4 Погрешность, % -21/+9 -8/+4.8 -8.3/+11 -6.1/+9.9 -5/+7.5 -12/-13 -12/+11

Таким образом, объем тепла, потребленный домом за период октябрь – март, завышен поставщиком на 182.7 Гкал. Объемы тепла в предыстории взяты из отчётов по учёту без каких-либо изменений. Эти объемы тепла соответствует учетному периоду с 20-го по 21-е число, который удовлетворительно выдерживался в предыдущих отопительных сезонах. В последнем отопительном сезоне этот учётный период не соблюдался. Так, для декабря он был 23 – 25, января 26 – 24, февраля 25 – 23, марта 24 – 23.

Среднемесячная же температура наружного воздуха определяется метеослужбой для периода 1-30 число. Чтобы исключить возможное влияние несоответствия периода учёта и периода осредненения температура воздуха, проведены аналогичные расчёты, в которых в качестве параметра предыстории были использованы суммарные объемы потребления тепла за сезон и средние значения температуры воздуха за сезон (октябрь — март).

Результаты расчётов приведены в Таблице 3.

п/n Параметры 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 Среднее значение 2020-21
1 «Факт» потребления тепла, Гкал 488.5 640.6 601.4 645.2 563.1 587.8 795.2
2 Средняя за сезон температура, °C -3.5 -7.2 -6 -5.7 -2 -4.9 -6
3 Расчётный объем тепла, Гкал 554.7 642.1 613.8 606.7 519.3 587.8 614.2
4 Погрешность, % 12 +0.2 +2 -6.3 -7.8 +4.7 / -7  

Из данных таблицы 3 следует, что объем тепла, потреблённый за сезон, завышен на 181 Гкал, что практически совпало с расчётами для каждого месяца 182.7 Гкал. Эти значения сравниваются с разными объемами «факта» и после осреднения на полный объем «факта» 831.3 Гкал (сентябрь — март) получаем объем тепла 186.4 Гкал, который определил суммы переплат жителями дома и который включён в счёт-извещение.

Важно отметить, что расчёт по предыстории сезонов показал меньшую погрешность по сравнению с расчётом по предыстории месяцев и составил + 4.7/ -7 %. В ожидании следующего отопительного сезона жители дома получили возможность оценивать будущие объемы потребления тепла домом, включив в предысторию сезон 2020 – 2021гг.

Так, для декабря средний объем тепла теперь для шести сезонов составит 119,1 Гкал, средняя температура наружного воздуха -9.1 °C. Если температура воздуха в декабре 2021 г. будет -9,1 °C, то расчётный объем потребления тепла должен быть 119,1 Гкал с доверительным интервалом 132 — 105 Гкал. Если температура воздуха будет -15°C, то объем тепла должен быть равен:

( 20 — (-15) ) / ( 20 — (-9.1) ) х 119.1 = 143.2 Гкал

с доверительным интервалом 157 — 127 Гкал.

Расчётный метод определения объема тепла, потребляемого домом, позволяет составить для него отопительный график потребления аналогичный отопительному графику отпуска тепла у поставщика. Вместо табличного варианта график потребления тепла для дома представлен в виде простого математического выражения:

Q = 4(20 — t°C),

где 20°C — температура в доме; t°C — среднемесячная температура наружного воздуха по данным метеослужбы г. Уфа. Коэффициент 4 Гкал/°C — константа для дома с вышеуказанным адресом, который учитывает его жилую площадь и энергоэффективность, коммунальную и проектную. Значение коэффициента для каждого дома определяется предысторией потребления тепла.

Для того, чтобы получить график потребления тепла квартирой, объем тепла для дома по формуле необходимо умножить на соотношение площадь квартиры/жилая площадь дома, что указано в платёжке, и сравнить полученный объем тепла с объемом, указанным в платёжке.

Итак, жители дома получили возможность контролировать «факт» потребления тепла, объем услуги в отоплении, достоверность учёта тепла.

Расчётный метод определения объема тепла позволил определить реальный объем тепла, потреблённый домом в отопительном сезоне 2020 — 2021гг. и предотвратить предание сезону фиктивного статуса экстремального для десятилетнего периода учета тепла в доме.

Установлено реальное место сезона в ряду предшествующих сезонов — объем потреблённого тепла превысил средний объем за десятилетие на 6,4%. Максимальное превышение наблюдалось в сезон 2016 – 2017гг. 10%, максимальное уменьшение по отношению к среднему в сезон  2015 — 2016гг. — 20%.

Вышеизложенное в разделе 2.1 дает основание считать объем тепла 186.4 Гкал объемом не потреблённым домов в сезоне 2020-2021 гг., считать объемом, ошибочно внесённом в платёжки с сентября по март.

Объем тепла 186.4 Гкал определен как платеженеобходимый и платежедостаточный для начисления суммы переплаты, суммы возврата жителям дома, внесённой в счёт-извещение.

В заключении покажем неожиданный результат, который можно извлечь из новых документов поставщика «Ведомости учёта». Поменяв местами во всех таблицах-матрицах учёта столбцы М1 и М2, пользуясь «старым» методом расчёта, получим другие значения «факта» потребления тепла домом в последнем отопительном сезоне (Таблица 4).

п/n Параметры X XI XII I II III  Всего
1 «Факт» потребления тепла от поставщика, Гкал 72.1 115.8 185.4 163.3 153.8 136.7 827.1
2 Расчет «факта» по «старому» методу, Гкал 50.7 90 150 131.7 125 114.4 661.8

Сравнивая данные строки два таблицы 4 и строки два таблицы 2, видим практически полное совпадение расчётных объемов тепла по предыстории и объемов «факта», извлечённых из «Ведомостей» «старым» методом. Исключение составил декабрь, в котором вероятно «перетоп» всё-таки был. Результат расчётов «факта» «старым» методом весьма неожиданный: 827.1 — 661.8 = 165.3 Гкал — это фиктивный объем тепла в платежках и это почти 90% от расчётного объема 186.4 Гкал, определяемого из предыстории. Кстати, разница этих объемов 20 Гкал скорее и есть «перетоп» в декабре.

Можно допустить, что результат случайный, что сделана «подгонка» перестановкой столбцов в таблицах-матрицах, но совпадение результатов двух абсолютно разных методов расчёта подтверждает наличие сбоя в учете тепла, дефектов в методе расчёта «факта», которые «работали» на переплату за отопление, которые могут перейти и на следующий отопительный сезон.

                                                                                                                                    Скрипников Ю. В.

Запись опубликована в рубрике Жилищное просвещение. Добавьте в закладки постоянную ссылку.